職業健康安全管理(lǐ)體系(OHSAS)是20世紀80年代後期在國際上(shàng)興起的現(xiàn)代安全生産管理(lǐ)模式,它與ISO 9001和(hé)ISO 14001等标準規定的管理(lǐ)體系一并被稱爲後工(gōng)業劃時(shí)代的管理(lǐ)方法。GB/T 28001-2001(OHSAS 18001:1999)标準是目前可用(yòng)于第三方認證的唯一OHSAS标準,該标準爲各類組織提供了(le)結構化的運行機制,幫助組織改善安全生産管理(lǐ),推動職業健康安全和(hé)持續改進。
随着工(gōng)業科技地不斷進步,職工(gōng)的安全健康問題越來(lái)越突出,全球安全生産事(shì)故持續增長。據國際勞工(gōng)組織估計(jì),世界範圍内每年約發生2.7億起職業事(shì)故,200萬人死于職業事(shì)故和(hé)與工(gōng)作(zuò)相關的疾病,1.6億人遭受職業病,職工(gōng)的安全健康受到(dào)嚴重威脅。90年代後期,一些(xiē)發達國家借鑒ISO 9000認證的成功經驗開(kāi)展了(le)實施職業健康安全管理(lǐ)體系的活動,以保障從(cóng)業人員的健康安全。1996年英國頒布了(le)BS8800《職業安全衛生管理(lǐ)體系指南》國際标準。以後,美(měi)國、澳大(dà)利亞、日本、挪威的一些(xiē)組織制定了(le)關于職業健康安全管理(lǐ)體系的指導性文(wén)件,1999年英國标準協會(huì)(BSI)、挪威船(chuán)級社(DNV)等13個組織提出職業健康安全評價系列(OHSAS)标準,即OHSAS 18001《職業健康安全管理(lǐ)體系——規範》、OHSAS 18002《職業健康安全管理(lǐ)體系——OHSAS 18001實施指南》。
改革開(kāi)放(fàng)以來(lái),我國國民經濟一直保持着高(gāo)速增長,但(dàn)作(zuò)爲社會(huì)發展重要标志之一的職業健康安全狀況卻遠遠滞後于經濟建設的步伐。爲了(le)盡快(kuài)提高(gāo)我國生産安全水(shuǐ)平,保障廣大(dà)勞動人民的根本利益,促進貿易發展,符合WTO規則的要求,2001年國家質檢總局發布了(le)國家标準GB/T 28001-2001《職業健康安全管理(lǐ)體系規範》,該标準覆蓋了(le)OHSAS 18001:1999所有的技術内容,适用(yòng)于任何建立職業健康安全管理(lǐ)體系并尋求外(wài)部機構對(duì)其職業健康安全管理(lǐ)體系認證的組織。
公司多年來(lái)一直緻力于職業健康安全管理(lǐ)體系标準的研究和(hé)推廣工(gōng)作(zuò)。
爲什(shén)麽要建立OHSAS18001
OHSAS18000職業安全衛生管理(lǐ)标準是1999年英國标準協會(huì)(BSI)、挪威船(chuán)級社(DNV)等13個組織提出的,是繼ISO9000、ISO14000之後又一世界各國通用(yòng)的管理(lǐ)标準。1999年10月中國國家經貿委頒布了(le)中國職業安全衛生管理(lǐ)體系試行标準。
職業安全衛生問題與環境問題一樣,日益受到(dào)各國的關注,企業實施OHSAS18000,通過建立、完善職業安全衛生管理(lǐ)體系,從(cóng)而達到(dào)對(duì)工(gōng)傷事(shì)故及職業病的有效控制,保護員工(gōng)及相關方的安全和(hé)健康。實施OHSAS18000可以明(míng)顯提高(gāo)企業安全生産的管理(lǐ)水(shuǐ)平。中國入世以後,爲兌現(xiàn)我國加入世貿組織承諾,安全認證成爲強制性認證内容之一,《職業健康安全管理(lǐ)體系規範》GB/T28001-2001于2002年1月1日正式實施。
企業如何開(kāi)展OHSAA18001
随着ISO9000質量管理(lǐ)系列标準及ISO14000環境管理(lǐ)體系标準在我國的迅速推廣,與之并稱企業管理(lǐ)三大(dà)體系的職業安全衛生管理(lǐ)體系已經出露端倪,建立職業安全衛生管理(lǐ)體系從(cóng)何處入手,這(zhè)是每個希望建立該體系的組織所面臨的問題。下(xià)面初步探讨建立職業安全衛生管理(lǐ)體系的起步過程。
一、 管理(lǐ)者的支持
無論是體系的建立、或是日後的正常運行及持續改善,其成敗如何,主要取決于 管理(lǐ)者的決心和(hé)所作(zuò)的承諾。任何一個組織,推行任何一套管理(lǐ)體系,首先都必須獲得 管理(lǐ)者的支持。體系建立初期, 理(lǐ)者的支持可以表現(xiàn)在一下(xià)幾方面: 在财務方面提OHSAS18001認證辦理(lǐ)流程供必要的投資;第二,配備必要充足的人力資源一分配一定的工(gōng)作(zuò)時(shí)間在體系的推動力上(shàng)。
爲取得充分支持,首先,應向 管理(lǐ)者指明(míng)内外(wài)部各種因素,以使其明(míng)确所需做的努力和(hé)能(néng)夠獲得的利益,促使其下(xià)定決心從(cóng)事(shì)這(zhè)項計(jì)劃。所謂的内外(wài)部因素可能(néng)包含一下(xià)内容:
1 、組織内部在職業安全衛生方面的直接損失,如因事(shì)故、工(gōng)傷、職業病帶來(lái)的額外(wài)開(kāi)支;
2、隐含于這(zhè)些(xiē)直接損失之下(xià)的間接損失,如員工(gōng)對(duì)組織的不滿意度、工(gōng)作(zuò)積極性的下(xià)降、停工(gōng)造成的收益減少;
3、組織的形象,相關方對(duì)組織職業安全衛生的不滿意可直接形象的受損,反之,對(duì)員工(gōng)全面負責的管理(lǐ)将有利于提升組織的形象(此外(wài)所指相關方可能(néng)有政府、媒體、員工(gōng)家庭、顧客群等,甚至可觸動整個社會(huì));
4、日益嚴格、健全的法律法規對(duì)職業保護的新要求,以及社會(huì)進步所帶來(lái)的人權觀念 的加強;
5、國際/國内貿易的新潮流所帶來(lái)的新的競争條件,在ISO9001、ISO14001的推行中已盡現(xiàn)無疑,也(yě)必将擴展到(dào)職業安衛的推行中。
6、顧客及有關方面的直接要求。
7、對(duì)社會(huì)安定、繁榮的貢獻。
除上(shàng)述因素外(wài),一份全面的初期風(fēng)險評估報(bào)告也(yě)是非常重要的。
二、 體系導入準備
取得了(le) 管理(lǐ)者的決心與承諾,就能(néng)着手建立體系的準備工(gōng)作(zuò)。在一系列準備工(gōng)作(zuò) 中最首要的工(gōng)作(zuò),便是收 料并進行分析研究,特别是對(duì)認證标準的收集。因爲ISO尚未正式發布職業安衛提國際标準,目前進行的第三方認證是以認證機構依照BS8800、ISO9000、ISO14000等的原則框架各自(zì)制定的認證指南爲依據,因此這(zhè)以步驟對(duì)于企業來(lái)說就顯得猶爲重要。選擇一套優質的認證标準,不但(dàn)有助于有效提升組織的管理(lǐ)水(shuǐ)平和(hé)績效,而且對(duì)ISO正式公布職業安全衛生管理(lǐ)體系标準後換證的順利進行,也(yě)具有非常重要的意義。
我們所收集的主要包含兩種性質OHSAS18001認證辦理(lǐ)流程的标準,一類是由認證機構公布的可以作(zuò)爲認證用(yòng)的标準,如:中國商檢系統的CQCZJ18000:1998職業安全衛生管理(lǐ)體系标準等。組織可根據自(zì)己的需要,選擇合适的認證機構,将其公布的标準作(zuò)爲組織建立自(zì)己職業安全衛生體系架構所必須滿足的 要求。另一類是不作(zuò)爲認證用(yòng)途,僅作(zuò)爲指導用(yòng)的指南性質的标準, 的當推英國BS8800-95職業安全衛生管理(lǐ)體系指南。
另外(wài),手頭 還要有ISO14001環境管理(lǐ)體系标準、ISO9001質量管理(lǐ)體系标準(如能(néng)及時(shí)取得2000年版标準的動向則更好(hǎo)),因爲這(zhè)三套體系實在有太多的共同之處,新建立的職業安全衛生管理(lǐ)體系應盡量能(néng)兼容于組織已經或打算(suàn)建立的其它管理(lǐ)體系,相信這(zhè)也(yě)是每個企業都希望看(kàn)到(dào)的結果。
收集并結合組織實際,深入分析研究這(zhè)些(xiē)資料,是導入本體系必做的準備工(gōng)作(zuò),在此期間,如果能(néng)夠獲得一定的外(wài)部支援,開(kāi)始進行标準的内部培訓則更有利于今後的實際工(gōng)作(zuò)。