關于《預包裝食品營養标簽通則》（GB 28050-2011）的問答(dá)

一、基本情況

（一）制定目的。

食品營養标簽是向消費者提供食品營養信息和(hé)特性的說明(míng)，也(yě)是消費者直觀了(le)解食品營養組分、特征的有效方式。根據《食品安全法》有關規定，爲指導和(hé)規範我國食品營養标簽标示，引導消費者合理(lǐ)選擇預包裝食品，促進公衆膳食營養平衡和(hé)身體健康，保護消費者知(zhī)情權、選擇權和(hé)監督權，衛生部在參考國際食品法典委員會(huì)和(hé)國内外(wài)管理(lǐ)經驗的基礎上(shàng)，組織制定了(le)《預包裝食品營養标簽通則》（GB28050-2011，以下(xià)簡稱“營養标簽标準”），于2013年1月1日起正式實施。

（二）實施營養标簽标準的意義。

根據國家營養調查結果，我國居民既有營養不足，也(yě)有營養過剩的問題，特别是脂肪、鈉（食鹽）、膽固醇的攝入較高(gāo)，是引發慢性病的主要因素。通過實施營養标簽标準，要求預包裝食品必須标示營養标簽内容，一是有利于宣傳普及食品營養知(zhī)識，指導公衆科學選擇膳食；二是有利于促進消費者合理(lǐ)平衡膳食和(hé)身體健康；三是有利于規範企業正确标示營養标簽，科學宣傳有關營養知(zhī)識，促進食品産業健康發展。

（三）國際上(shàng)食品營養标簽管理(lǐ)情況。

國際組織和(hé)許多國家都非常重視(shì)食品營養标簽，國際食品法典委員會(huì)（CAC）先後制定了(le)多個營養标簽相關标準和(hé)技術文(wén)件，大(dà)多數國家制定了(le)有關法規和(hé)标準。特别是世界衛生組織/聯合國糧農(nóng)組織（WHO/FAO）的《膳食、營養與慢性病》報(bào)告發布後，各國在推行食品營養标簽制度和(hé)指導健康膳食方面出台了(le)更多舉措。世界衛生組織（WHO）調查顯示，74.3%的國家有食品營養标簽管理(lǐ)法規。美(měi)國早在1994年就開(kāi)始強制實施營養标簽法規，我國台灣地區(qū)和(hé)香港特别行政區(qū)也(yě)已對(duì)預包裝食品采取強制性營養标簽管理(lǐ)制度。

（四）營養标簽标準實施原則。

标準實施應當遵循以下(xià)原則：一是食品生産企業應當嚴格依據法律法規和(hé)标準組織生産，符合營養标簽标準要求。二是提倡以技術指導和(hé)規範執法并重的監督執法方式，對(duì)預包裝食品營養标簽不規範的，應積極指導生産企業，幫助查找原因，采取改進措施。三是推動食品産業健康發展，食品生産企業應當采取措施，将營養标簽标準的各項要求與生産技術、經營、管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)相結合，逐步減少鹽、脂肪和(hé)糖的用(yòng)量，提高(gāo)食品的營養價值，促進産業健康發展。

（五）營養标簽标準與相關部門(mén)規章、規範性文(wén)件的銜接。

營養标簽标準是食品安全國家标準，屬于強制執行的标準。标準實施後，其他(tā)相關規定與本标準不一緻的，應當按照本标準執行。自(zì)營養标簽标準實施之日，衛生部2007年公布的《食品營養标簽管理(lǐ)規範》即行廢止。

（六）營養标簽标準與原《食品營養标簽管理(lǐ)規範》的比較。

營養标簽标準充分考慮了(le)《食品營養标簽管理(lǐ)規範》規定及其實施情況，借鑒了(le)國外(wài)的管理(lǐ)經驗，進一步完善了(le)營養标簽管理(lǐ)制度，主要是：

1.簡化了(le)營養成分分類和(hé)标簽格式。删除“宜标示的營養成分”分類，調整營養成分标示順序，減少對(duì)營養标簽格式的限制，增加文(wén)字表述的基本格式。

2.增加了(le)使用(yòng)營養強化劑和(hé)氫化油要強制性标示相關内容、能(néng)量和(hé)營養素低(dī)于“0”界限值時(shí)應标示“0”等強制性标示要求。

3.删除可選擇标示的營養成分鉻、钼及其NRV值。

4.簡化了(le)允許誤差，删除對(duì)維生素A、D含量在“強化與非強化食品”中允許誤差的差别。

5.适當調整了(le)營養聲稱規定。增加營養聲稱的标準語和(hé)同義語，增加反式脂肪（酸）“0”聲稱的要求和(hé)條件，增加部分營養成分按照每420kJ标示的聲稱條件。

6. 适當調整了(le)營養成分功能(néng)聲稱。删除對(duì)營養成分功能(néng)聲稱放(fàng)置位置的限制，增加能(néng)量、膳食纖維、反式脂肪（酸）等的功能(néng)聲稱用(yòng)語，修改飽和(hé)脂肪、泛酸、鎂、鐵(tiě)等的功能(néng)聲稱用(yòng)語。

二、适用(yòng)對(duì)象和(hé)範圍

（七）預包裝食品。

直接提供給消費者的預包裝食品，應按照本标準規定标示營養标簽（豁免标示的食品除外(wài)）；非直接提供給消費者的預包裝食品，可以參照本标準執行，也(yě)可以按企業雙方約定或合同要求标注或提供有關營養信息。

（八）關于豁免強制标示營養标簽的預包裝食品。

根據國際上(shàng)實施營養标簽制度的經驗，營養标簽标準中規定了(le)可以豁免标識營養标簽的部分食品範圍。鼓勵豁免的預包裝食品按本标準要求自(zì)願标識營養标簽。豁免強制标識營養标簽的食品如下(xià)：

1.食品的營養素含量波動大(dà)的，如生鮮食品、現(xiàn)制現(xiàn)售食品；

2.包裝小(xiǎo)，不能(néng)滿足營養标簽内容的，如包裝總表面積≤100cm2或最大(dà)表面面積≤20cm2的預包裝食品；

3.食用(yòng)量小(xiǎo)、對(duì)機體營養素的攝入貢獻較小(xiǎo)的，如飲料酒類、包裝飲用(yòng)水(shuǐ)、每日食用(yòng)量≤10g或10mL的。

符合以上(shàng)條件的預包裝食品，如果有以下(xià)情形，則應當按照營養标簽标準的要求，強制标注營養标簽：

1.企業自(zì)願選擇标識營養标簽的；

2.标簽中有任何營養信息（如“蛋白(bái)質≥3.3%”等）的。但(dàn)是，相關産品标準中允許使用(yòng)的工(gōng)藝、分類等内容的描述，不應當作(zuò)爲營養信息，如“脫鹽乳清粉”等；

3.使用(yòng)了(le)營養強化劑、氫化和(hé)（或）部分氫化植物油的；

4.标簽中有營養聲稱或營養成分功能(néng)聲稱的。

（九）關于生鮮食品。

是指預先定量包裝的、未經烹煮、未添加其它配料的生肉、生魚、生蔬菜和(hé)水(shuǐ)果等，如袋裝鮮（或凍）蝦、肉、魚或魚塊、肉塊、肉餡等。此外(wài)，未添加其它配料的幹制品類，如幹蘑菇、木(mù)耳、幹水(shuǐ)果、幹蔬菜等，以及生鮮蛋類等，也(yě)屬于本标準中生鮮食品的範圍。

但(dàn)是，預包裝速凍面米制品和(hé)冷凍調理(lǐ)食品不屬于豁免範圍，如速凍餃子、包子、湯圓、蝦丸等。

（十）關于乙醇含量≥0.5%的飲料酒類。

酒精含量大(dà)于等于0.5%的飲料酒類産品，包括發酵酒及其配制酒、蒸餾酒及其配制酒以及其他(tā)酒類（如料酒等）。上(shàng)述酒類産品除水(shuǐ)分和(hé)酒精外(wài)，基本不含任何營養素，可不标示營養标簽。

（十一）關于包裝總表面積≤100cm2或最大(dà)表面面積≤20cm2的預包裝食品。

産品包裝總表面積小(xiǎo)于等于100cm2或最大(dà)表面面積小(xiǎo)于等于20cm2的預包裝食品可豁免強制标示營養标簽，但(dàn)允許自(zì)願标示營養信息。這(zhè)類産品自(zì)願标示營養信息時(shí)，可使用(yòng)文(wén)字格式，并可省略營養素參考值（NRV）标示。

包裝總表面積計(jì)算(suàn)可在包裝未放(fàng)置産品時(shí)平鋪測定，但(dàn)應除去封邊所占尺寸。包裝最大(dà)表面面積的計(jì)算(suàn)方法同《預包裝食品标簽通則》（GB7718-2011）的附錄A。

（十二）關于現(xiàn)制現(xiàn)售食品。

是指現(xiàn)場制作(zuò)、銷售并可即時(shí)食用(yòng)的食品。

但(dàn)是，食品加工(gōng)企業集中生産加工(gōng)、配送到(dào)商場、超市、連鎖店(diàn)、零售店(diàn)等銷售的預包裝食品，應當按标準規定标示營養标簽。

(十三)關于包裝飲用(yòng)水(shuǐ)。

包裝飲用(yòng)水(shuǐ)是指飲用(yòng)天然礦泉水(shuǐ)、飲用(yòng)純淨水(shuǐ)及其他(tā)飲用(yòng)水(shuǐ)，這(zhè)類産品主要提供水(shuǐ)分，基本不提供營養素，因此豁免強制标示營養标簽。

對(duì)飲用(yòng)天然礦泉水(shuǐ)，依據相關标準标注産品的特征性指标，如偏矽酸、碘化物、硒、溶解性總固體含量以及主要陽離子(K+、Na+、Ca2+、Mg2+)含量範圍等，不作(zuò)爲營養信息。

（十四）關于每日食用(yòng)量≤10g或10mL的預包裝食品。

指食用(yòng)量少、對(duì)機體營養素的攝入貢獻較小(xiǎo)，或者單一成分調味品的食品，具體包括：

1.調味品：味精、醋等；

2.甜味料：食糖、澱粉糖、花(huā)粉、餐桌甜味料、調味糖漿等；

3.香辛料：花(huā)椒、大(dà)料、辣椒、五香粉等；

4.可食用(yòng)比例較小(xiǎo)的食品：茶葉、膠基糖果、咖啡豆等；

5.其他(tā)：酵母，食用(yòng)澱粉等。

但(dàn)是，對(duì)于單項營養素含量較高(gāo)、對(duì)營養素日攝入量影響較大(dà)的食品，如腐乳類、醬腌菜（鹹菜）、醬油、醬類（黃醬、肉醬、辣醬、豆瓣醬等）以及複合調味料等，應當标示營養标簽。

（十五）使用(yòng)了(le)營養強化劑的預包裝食品如何标示營養信息。

使用(yòng)了(le)營養強化劑的預包裝食品，除按标準4.1規定标示外(wài)，在營養成分表中還應标示強化後食品中該營養素的含量及其占營養素參考值（NRV）的百分比，若強化的營養成分不屬于本标準表1所列範圍，其标示順序應排列于表1所列營養素之後。

既是營養強化劑又是食品添加劑的物質，如維生素C、維生素E、β-胡蘿蔔素、核黃素、碳酸鈣等，若僅作(zuò)爲食品添加劑使用(yòng)，可不在營養标簽中标示。

三、營養成分表

（十六）關于營養成分表。

營養成分表是标示食品中能(néng)量和(hé)營養成分的名稱、含量及其占營養素參考值（NRV）百分比的規範性表格。例如：

營養成分表

（十七）營養成分表的基本要素。

包括5個基本要素：表頭、營養成分名稱、含量、NRV%和(hé)方框。

1.表頭。以“營養成分表”作(zuò)爲表頭；

2.營養成分名稱。按标準表1的名稱和(hé)順序标示能(néng)量和(hé)營養成分；

3.含量。指含量數值及表達單位；

4. NRV%。指能(néng)量或營養成分含量占相應營養素參考值（NRV）的百分比；

5.方框。采用(yòng)表格或相應形式。

營養成分表各項内容應使用(yòng)中文(wén)标示，若同時(shí)标示英文(wén)，應與中文(wén)相對(duì)應。

（十八）關于核心營養素。

核心營養素是食品中存在的與人體健康密切相關，具有重要公共衛生意義的營養素，攝入缺乏可引起營養不良，影響兒童和(hé)青少年生長發育和(hé)健康，攝入過量則可導緻肥胖和(hé)慢性病發生。本标準中的核心營養素是在充分考慮我國居民營養健康狀況和(hé)慢性病發病狀況的基礎上(shàng)，結合國際貿易需要與我國社會(huì)發展需求等多種因素而确定的，包括蛋白(bái)質、脂肪、碳水(shuǐ)化合物、鈉四種。

根據标準實施情況，衛生部将适時(shí)對(duì)核心營養素的數量和(hé)内容進行補充完善。

（十九）其他(tā)國家和(hé)地區(qū)規定的核心營養素。

各國規定的核心營養素主要基于其居民營養狀況、營養缺乏病、慢性病的發生率、監督水(shuǐ)平、企業承受能(néng)力等因素确定。部分國家和(hé)地區(qū)規定的核心營養素如下(xià)表。

表1.部分國家和(hé)地區(qū)核心營養素數量及種類

（二十）能(néng)量及核心營養素以外(wài)的其它營養成分如何标示。

企業可自(zì)願标示能(néng)量及核心營養素以外(wài)的營養成分，并按照本标準表1所列名稱、順序、表達單位、修約間隔、“0”界限值等進行标示。表1中沒有列出但(dàn)衛生部允許強化的營養成分，應列在表1所示營養成分之後。

（二十一）關于能(néng)量及其折算(suàn)。

能(néng)量指食品中蛋白(bái)質、脂肪、碳水(shuǐ)化合物、膳食纖維等産能(néng)營養素在人體代謝(xiè)産生能(néng)量的總和(hé)。

營養标簽上(shàng)标示的能(néng)量主要由計(jì)算(suàn)法獲得。即蛋白(bái)質、脂肪、碳水(shuǐ)化合物、膳食纖維等産能(néng)營養素的含量乘以各自(zì)相應的能(néng)量系數（見下(xià)表）并進行加和(hé)，能(néng)量值以千焦（kJ）爲單位标示。

表2.食品中産能(néng)營養素的能(néng)量折算(suàn)系數

*包括膳食纖維的單體成分，如不消化的低(dī)聚糖、不消化澱粉、抗性糊精也(yě)按照8kJ/g折算(suàn)。

（二十二）關于蛋白(bái)質及其含量。

蛋白(bái)質是一種含氮有機化合物, 以氨基酸爲基本單位組成。

食品中蛋白(bái)質含量可通過“總氮量”乘以“蛋白(bái)質折算(suàn)系數”計(jì)算(suàn)（公式和(hé)折算(suàn)系數如下(xià)），還可通過食品中各氨基酸含量的總和(hé)來(lái)确定。

蛋白(bái)質（g/100g）=總氮量（g/100g）×蛋白(bái)質折算(suàn)系數

對(duì)于原料複雜(zá)的加工(gōng)或配方食品，統一使用(yòng)折算(suàn)系數6.25。不同食品中蛋白(bái)質折算(suàn)系數見下(xià)表。

表3.蛋白(bái)質折算(suàn)系數

（二十三）關于脂肪及其含量。

脂肪的含量可通過測定粗脂肪（crude fat）或總脂肪（total fat）獲得，在營養标簽上(shàng)兩者均可标示爲“脂肪”。粗脂肪是食品中一大(dà)類不溶于水(shuǐ)而溶于有機溶劑（乙醚或石油醚）的化合物的總稱，除了(le)甘油三酯外(wài)，還包括磷脂、固醇、色素等，可通過索氏抽提法或羅高(gāo)氏法等方法測定。總脂肪是通過測定食品中單個脂肪酸含量并折算(suàn)脂肪酸甘油三酯總和(hé)獲得的脂肪含量。

（二十四）關于碳水(shuǐ)化合物及其含量。

碳水(shuǐ)化合物是指單糖、寡糖、多糖等的總稱，是提供能(néng)量的重要營養素。

食品中碳水(shuǐ)化合物的量可按減法或加法計(jì)算(suàn)獲得。減法是以食品總質量爲100，減去蛋白(bái)質、脂肪、水(shuǐ)分、灰分和(hé)膳食纖維的質量，稱爲“可利用(yòng)碳水(shuǐ)化合物”；或以食品總質量爲100，減去蛋白(bái)質、脂肪、水(shuǐ)分、灰分的質量，稱爲“總碳水(shuǐ)化合物”。在标簽上(shàng)，上(shàng)述兩者均以“碳水(shuǐ)化合物”标示。加法是以澱粉加糖的總和(hé)爲“碳水(shuǐ)化合物”。

（二十五）關于食品中的鈉。

食品中的鈉指食品中以各種化合物形式存在的鈉的總和(hé)。食鹽是膳食中鈉的主要來(lái)源。

世界衛生組織推薦健康成年人每日食鹽攝入量不超過5g，中國營養學會(huì)推薦每日食鹽攝入量不超過6g，但(dàn)膳食調查結果顯示我國居民鹽平均攝入量遠高(gāo)于中國營養學會(huì)推薦水(shuǐ)平。過量攝入食鹽可引起高(gāo)血壓等許多健康問題，因此倡導低(dī)鹽飲食。

（二十六）關于反式脂肪酸。

反式脂肪酸是油脂加工(gōng)中産生的含1個或1個以上(shàng)非共轭反式雙鍵的不飽和(hé)脂肪酸的總和(hé)，不包括天然反式脂肪酸。在食品配料中含有或生産過程中使用(yòng)了(le)氫化和(hé)（或）部分氫化油脂時(shí)，應标示反式脂肪（酸）含量。

配料中含有以氫化油和(hé)（或）部分氫化油爲主要原料的産品，如人造奶油、起酥油和(hé)代可可脂（未使用(yòng)氫化油的除外(wài)）等，也(yě)應标示反式脂肪（酸）含量。

（二十七）如何使能(néng)量與核心營養素标示醒目。

使能(néng)量與核心營養素标示更加醒目的方法推薦如下(xià)：

* 增大(dà)字号

* 改變字體（如斜體、加粗、加黑）

* 改變顔色（字體或背景顔色）

* 改變對(duì)齊方式或其他(tā)方式。

如下(xià)表，營養成分表中增加了(le)鈣、維生素C和(hé)鐵(tiě)的标示後，能(néng)量及核心營養素用(yòng)加粗的方式使其醒目。

營養成分表

（二十八）關于營養成分含量的标示。

應當以每100克（100毫升）和(hé)/或每份食品中的含量數值标示，如“能(néng)量1000kJ/100g”，并同時(shí)标示所含營養成分占營養素參考值（NRV）的百分比。

營養成分的含量隻能(néng)使用(yòng)具體的含量數值，不能(néng)使用(yòng)範圍值标示，如“≤XX”、“≥XX”，“40-1000”等。

（二十九）關于營養成分“0”界限值。

“0”界限值是指當能(néng)量或某一營養成分含量小(xiǎo)于該界限值時(shí)，基本不具有實際營養意義，而在檢測數據的準确性上(shàng)有較大(dà)風(fēng)險，因此應标示爲“0”。當以每份标示營養成分時(shí)，也(yě)要符合每100g或100ml的“0”的界限值規定。

（三十）關于營養成分的名稱和(hé)順序。

營養成分應按本标準表1第1列名稱和(hé)順序标示。當某營養素有兩個名稱時(shí)，如煙(yān)酸（煙(yān)酰胺），可以選擇标示“煙(yān)酸”或“煙(yān)酰胺”，也(yě)可以标示“煙(yān)酸（煙(yān)酰胺）”。

（三十一）關于營養成分的表達單位。

營養成分的表達單位應按本标準表1第2列要求标示，可使用(yòng)中文(wén)或括号中的英文(wén)表達，也(yě)可兩者都使用(yòng)，但(dàn)不可以使用(yòng)其他(tā)單位，如維生素D的含量單位隻能(néng)用(yòng)“微克”或“μg”标示，不可以用(yòng)國際單位“IU”标示。規範表達單位對(duì)推行營養标簽、便于消費者理(lǐ)解、産品比較等有重要作(zuò)用(yòng)。

（三十二）關于營養素參考值（NRV）。

營養素參考值（NRV，Nutrition Reference Values）是用(yòng)于比較食品營養成分含量高(gāo)低(dī)的參考值，專用(yòng)于食品營養标簽。營養成分含量與NRV進行比較，能(néng)使消費者更好(hǎo)地理(lǐ)解營養成分含量的高(gāo)低(dī)。

“營養素參考值”和(hé)“NRV”可同時(shí)寫在營養成分表中，也(yě)可隻寫一個，如“營養素參考值（NRV）%”、“營養素參考值%”或“NRV%”。規定了(le)NRV值的營養成分應當标示NRV%，未規定NRV值的營養成分僅需标示含量。鼓勵企業通過标簽或其它方式正确宣傳NRV的概念和(hé)意義。

本标準附錄A給出了(le)規定的能(néng)量和(hé)32 種營養成分的營養素參考值（NRV），供計(jì)算(suàn)使用(yòng)。對(duì)于NRV 值低(dī)于某數值的營養成分，如脂肪的NRV爲≤60g，在計(jì)算(suàn)産品脂肪含量占NRV的百分比時(shí)，應該按照60g來(lái)計(jì)算(suàn)。飽和(hé)脂肪、膽固醇也(yě)采取類似方式計(jì)算(suàn)。

（三十三）關于未規定NRV的營養成分。

标準附錄A給出了(le)能(néng)量和(hé)32種營養成分的NRV值。一些(xiē)允許标示的營養素，如糖、不飽和(hé)脂肪酸、反式脂肪酸等營養成分尚無NRV值。對(duì)于未規定NRV的營養成分，其“NRV%”可以空(kōng)白(bái)，也(yě)可以用(yòng)斜線、橫線等方式表達。

當總成分含量用(yòng)某一單體成分代表時(shí)，可使用(yòng)總成分的NRV數值計(jì)算(suàn)。如糖可使用(yòng)碳水(shuǐ)化合物的NRV值計(jì)算(suàn)，可溶性膳食纖維和(hé)（或）不可溶性膳食纖維可使用(yòng)膳食纖維的NRV值計(jì)算(suàn)。

例如：某産品含有或者添加了(le)膳食纖維，檢測數值爲可溶性膳食纖維2.5克/100克，總膳食纖維2.8克/100克，則可标示總膳食纖維，也(yě)可以單體計(jì)，标示爲：膳食纖維 2.8g/100g 11%（NRV%）；或膳食纖維（以可溶性膳食纖維計(jì)） 2.5g/100g 10%（NRV%）；或膳食纖維（以不可溶性膳食纖維計(jì)） 0.3g/100g 1%（NRV%）。

（三十四）多聚果糖如何标示。

可在營養成分表内，以膳食纖維單體的形式标示。

例如：膳食纖維（以多聚果糖計(jì)）1.5g  6%（NRV%）。

類似标記方法的營養成分包括：多聚果糖、不溶或可溶性膳食纖維、非澱粉多糖、菊粉、聚葡萄糖、低(dī)聚半乳糖、抗性澱粉、抗性糊精等。

（三十五）添加兩種及以上(shàng)膳食纖維成分如何标示。

若産品中添加了(le)兩種及以上(shàng)膳食纖維，如多聚果糖1.5g/100g，菊粉1.0g/100g時(shí)，可标示爲：膳食纖維（以多聚果糖+菊粉計(jì)）2.5g；10%（NRV%）；或膳食纖維（以多聚果糖、菊粉計(jì)）2.5g；10%（NRV%）；或膳食纖維（以多聚果糖和(hé)菊粉計(jì)）2.5g；10%（NRV%）。

（三十六）關于數值和(hé)NRV%的修約規則。

可采用(yòng)《數值修約規則與極限數值的表示和(hé)判定》（GB/T 8170）中規定的數值修約規則，也(yě)可直接采用(yòng)四舍五入法，但(dàn)要确保同一營養成分表中采用(yòng)同一修約規則。

（三十七）某營養成分的NRV%不足1%時(shí)如何标示。

當某營養成分含量≤“0”界限值時(shí)，應按照本标準表1中“0”界限值的規定，含量值标示爲“0”，NRV%也(yě)标示爲0%。當某營養成分的含量＞“0”界限值，但(dàn)NRV%＜1%，則應根據NRV的計(jì)算(suàn)結果四舍五入取整，如計(jì)算(suàn)結果＜0.5%，标示爲“0%”，計(jì)算(suàn)結果≥0.5%但(dàn)＜1%，則标示爲1%。

（三十八）關于“份”的标示。

食品企業可選擇以每100克（g）、每100毫升（ml）、每份來(lái)标示營養成分表，目标是準确表達産品營養信息。

“份”是企業根據産品特點或推薦量而設定的，每包、每袋、每支、每罐等均可作(zuò)爲1份，也(yě)可将1個包裝分成多份，但(dàn)應注明(míng)每份的具體含量（克、毫升）。

用(yòng)“份”爲計(jì)量單位時(shí)，營養成分含量數值“0”界限值應符合每100g或每100ml的“0”界限值規定。例如：某食品每份（20g）中含蛋白(bái)質0.4g，100g該食品中蛋白(bái)質含量爲2.0g，按照“0”界限值的規定，在産品營養成分表中蛋白(bái)質含量應标示爲0.4g，而不能(néng)爲0。

（三十九）當銷售單元包含若幹可獨立銷售的預包裝食品時(shí)，直接向消費者交付的外(wài)包裝（或大(dà)包裝）上(shàng)如何标示。

若該銷售單元内的多件食品爲不同品種，應在外(wài)包裝（或大(dà)包裝）标示每個品種食品的所有強制标示内容，可将共有信息統一标示。

若外(wài)包裝(或大(dà)包裝)易于開(kāi)啓識别或透過外(wài)包裝(或大(dà)包裝)能(néng)清晰識别内包裝(或容器)的所有或部分強制标示内容，可不在外(wài)包裝(或大(dà)包裝)重複标示相應内容。

（四十）銷售單元内包含多種不同食品時(shí)，外(wài)包裝上(shàng)如何标示。

1.标示包裝内食品營養成分的平均含量。平均含量可以是整個大(dà)包裝的檢驗數據，也(yě)可以是按照比例計(jì)算(suàn)的營養成分含量，例如：

營養成分表

2.分别标示各食品的營養成分含量，共有信息可共用(yòng)，例如：

營養成分表

同一包裝内含有可由消費者酌情添加的配料（如方便面的調料包、膨化食品的蘸醬包等）時(shí)，也(yě)可采用(yòng)本方法進行标示。

3.當豁免強制标示營養标簽的預包裝食品作(zuò)爲贈品時(shí)，可以不在外(wài)包裝上(shàng)标示贈品的營養信息。

（四十一）當含有非可食部分時(shí)如何标示。

食品含有皮、骨、籽等非可食部分的，如罐裝的排骨、魚、袋裝帶殼堅果等，應首先計(jì)算(suàn)可食部（計(jì)算(suàn)公式如下(xià)），再标示可食部中能(néng)量和(hé)營養成分含量。

可食部=（總重量-廢棄量）/總重量×100%

（四十二）關于營養标簽的輔助信息。

企業按照本标準規定，正确、規範地在營養成分表中标示營養信息後，在不違背相關法律和(hé)标準的前提下(xià)，允許對(duì)營養标簽進行解釋說明(míng)，如對(duì)營養成分的數值進行說明(míng)、解釋NRV的概念，NRV%高(gāo)低(dī)的含義等。

四、數值分析、産生和(hé)核查

（四十三）獲得營養成分含量的方法。

1.直接檢測：選擇國家标準規定的檢測方法，在沒有國家标準方法的情況下(xià)，可選用(yòng)AOAC推薦的方法或公認的其他(tā)方法，通過檢測産品直接得到(dào)營養成分含量數值。

2.間接計(jì)算(suàn)：

A. 利用(yòng)原料的營養成分含量數據，根據原料配方計(jì)算(suàn)獲得；

B. 利用(yòng)可信賴的食物成分數據庫數據，根據原料配方計(jì)算(suàn)獲得。

對(duì)于采用(yòng)計(jì)算(suàn)法的，企業負責計(jì)算(suàn)數值的準确性，必要時(shí)可用(yòng)檢測數據進行比較和(hé)評價。爲保證數值的溯源性，建議(yì)企業保留相關信息，以便查詢和(hé)及時(shí)糾正相關問題。

（四十四）可用(yòng)于計(jì)算(suàn)的原料營養成分數據來(lái)源。

供貨商提供的檢測數據；企業産品生産研發中積累的數據；權威機構發布的數據，如《中國食物成分表》。

（四十五）可使用(yòng)的食物成分數據庫。

1.中國疾病預防控制中心營養與食品安全所編著的《中國食物成分表》第一冊和(hé)第二冊；

2.如《中國食物成分表》未包括相關内容，還可參考以下(xià)資料：美(měi)國農(nóng)業部《USDA National Nutrient Database for Standard Reference》、英國食物标準局和(hé)食物研究所《McCance and Widdowson’s the Composition of Foods》或其他(tā)國家的權威數據庫資料。

（四十六）關于營養成分的檢測。

營養成分檢測應首先選擇國家标準規定的檢測方法，沒有國家标準規定的檢測方法時(shí)，可參考國際組織标準或權威科學文(wén)獻。

企業可自(zì)行開(kāi)展營養成分的分析檢測，也(yě)可委托有資質的檢驗機構完成。

（四十七）關于檢測批次和(hé)樣品數。

正常檢測樣品數和(hé)檢測次數越多，越接近真實值。在實際操作(zuò)中，對(duì)于營養素含量不穩定或原料本底值容易變動的食品，應相應增加檢測批次。

企業可以根據産品或營養成分的特性，确定抽檢樣品的來(lái)源、批次和(hé)數量。原則上(shàng)這(zhè)些(xiē)樣品應能(néng)反映不同批次的産品，具有産品代表性，保證标示數據的可靠性。

（四十八）關于标示數值的準确性。

企業可以根據計(jì)算(suàn)或檢測結果，結合産品營養成分情況，考慮該成分的允許誤差來(lái)确定标簽标示的數值。當檢測數值與标簽标示數值出現(xiàn)較大(dà)偏差時(shí)，企業應分析産生差異的原因，如主要原料的季節性和(hé)産地差異、計(jì)算(suàn)和(hé)檢測誤差等，及時(shí)糾正偏差。

判定營養标簽标示數值的準确性時(shí)，應以企業确定标簽數值的方法作(zuò)爲依據。

（四十九）關于能(néng)量值與供能(néng)營養素提供能(néng)量之和(hé)的關系。

标簽上(shàng)能(néng)量值理(lǐ)論上(shàng)應等于供能(néng)營養素（蛋白(bái)質、脂肪、碳水(shuǐ)化合物等）提供能(néng)量之和(hé)，但(dàn)由于營養成分标示值的“修約”、供能(néng)營養素符合“0”界限值要求而标示爲“0”等原因，可能(néng)導緻能(néng)量計(jì)算(suàn)結果不一緻。

（五十）采用(yòng)計(jì)算(suàn)法制作(zuò)營養标簽的示例。

以産品A爲例。

第一步：确認産品A的配方和(hé)原輔材料清單。

第二步：收集各類原輔材料的營養成分信息，并記錄每個營養數據的來(lái)源。

第三步：通過上(shàng)述原輔材料的營養成分數據，計(jì)算(suàn)産品A的每種營養成分數據和(hé)能(néng)量值，并結合能(néng)量及各營養成分的允許誤差範圍，對(duì)能(néng)量和(hé)營養成分數值進行修約。

第四步：根據營養素參考值，計(jì)算(suàn)NRV%，并根據包裝面積和(hé)設計(jì)要求，選擇适當形式的營養成分表。

五、營養聲稱和(hé)營養成分功能(néng)聲稱

（五十一）關于營養聲稱。

對(duì)食物營養特性的描述和(hé)聲明(míng)，包括含量聲稱和(hé)比較聲稱。營養聲稱必須滿足本标準附錄C規定。

（五十二）關于含量聲稱。

本标準的含量聲稱是指描述食品中能(néng)量或營養成分含量水(shuǐ)平的聲稱，如“含有”、“高(gāo)”、“低(dī)”或“無”等聲稱用(yòng)語。附錄C中表C.1列出的營養成分均可進行含量聲稱，并應符合相應要求。

（五十三）允許使用(yòng)的含量聲稱用(yòng)語。

本标準附錄C中表C.2規定了(le)含量聲稱用(yòng)語，包括标準語和(hé)同義語。對(duì)營養成分進行含量聲稱時(shí)，必須使用(yòng)該表中規定的用(yòng)語。

（五十四）允許聲稱“高(gāo)”或“富含”蛋白(bái)質的情形。

當食品中蛋白(bái)質含量≥12g/100g或≥6g/100ml或≥6g/420kJ時(shí)，可以聲稱“高(gāo)”蛋白(bái)或“富含”蛋白(bái)質。

（五十五）産品聲稱低(dī)乳糖時(shí)，如何标示乳糖含量。

低(dī)乳糖聲稱适用(yòng)于乳及乳制品。有兩種标示方式：

1.在碳水(shuǐ)化合物下(xià)标示。

營養成分表

2.用(yòng)括弧标示。

營養成分表

（五十六）需沖調後食用(yòng)的食品如何标示。

需沖調後食用(yòng)的預包裝食品，如奶粉、固體飲料等，在标示營養素含量或進行營養聲稱時(shí)可選擇按沖調前或沖調後的食品狀态标示,也(yě)可兩種狀态同時(shí)标示。若兩種狀态同時(shí)标示，計(jì)算(suàn)NRV%應選其一并注明(míng)。

（五十七）按“份”标示營養成分含量時(shí)，可否按“份”進行含量聲稱。

不可以。企業可以用(yòng)“份”标示營養成分含量，但(dàn)對(duì)營養成分進行含量聲稱時(shí)，應滿足相應每100g或每100mL的含量要求。

例如：将某奶粉沖調後的營養成分“份”含量折算(suàn)成100mL後，判定其蛋白(bái)質、鈣符合聲稱要求，如下(xià)表。

表4. 以“份”标示的含量聲稱核查

（五十八）關于原料、産品特性及生産工(gōng)藝的描述。

對(duì)原料特性和(hé)生産工(gōng)藝的描述不屬于營養聲稱，如脫鹽乳清粉等，其描述應符合相應法律、法規或标準的要求。

（五十九）關于比較聲稱。

指與消費者熟知(zhī)的同類食品的能(néng)量值或營養成分含量進行比較之後的聲稱，如“增加”、“減少”等。比較聲稱的條件是能(néng)量值或營養成分含量與參考食品的差異≥ 25%。

比較聲稱用(yòng)語分爲“增加”和(hé)“減少”兩類，可根據食品特點選擇相應的同義語，見本标準附錄C中表C.4。

（六十）關于比較聲稱的參考食品。

參考食品是指消費者熟知(zhī)的、容易理(lǐ)解的同類或同一屬類食品。選擇參考食品應考慮以下(xià)要求：

1.與被比較的食品是同組（或同類）或類似的食品；

2.大(dà)衆熟悉，存在形式可被容易、清楚地識别；

3.被比較的成分可以代表同組（或同類）或類似食品的基礎水(shuǐ)平，而不是人工(gōng)加入或減少了(le)某一成分含量的食品。例如：不能(néng)以脫脂牛奶爲參考食品，比較其他(tā)牛奶的脂肪含量高(gāo)低(dī)。

（六十一）關于含量聲稱與比較聲稱的區(qū)别。

含量聲稱和(hé)比較聲稱都是表示食品營養素特點的方式，其差别爲：

1.聲稱依據不同。含量聲稱是根據規定的含量要求進行聲稱，比較聲稱是根據參考食品進行聲稱；

2.聲稱用(yòng)語不同。含量聲稱用(yòng)“含有”“低(dī)”“高(gāo)”等用(yòng)語；比較聲稱用(yòng)“減少”“增加”等用(yòng)語。

（六十二）關于比較聲稱和(hé)含量聲稱的選擇。

一般來(lái)說，當産品營養素含量條件符合含量聲稱要求時(shí)，可以首先選擇含量聲稱。因爲含量聲稱的條件和(hé)要求明(míng)确，更加容易使用(yòng)和(hé)理(lǐ)解。當産品不能(néng)滿足含量聲稱條件，或者參考食品被廣大(dà)消費者熟知(zhī)，用(yòng)比較聲稱更能(néng)說明(míng)營養特點的時(shí)候，可以用(yòng)比較聲稱。

（六十三）關于營養成分功能(néng)聲稱。

營養成分功能(néng)聲稱指某營養成分可以維持人體正常生長、發育和(hé)正常生理(lǐ)功能(néng)等作(zuò)用(yòng)的聲稱。同一産品可以同時(shí)對(duì)兩個及以上(shàng)符合要求的成分進行功能(néng)聲稱。

本标準規定，隻有當能(néng)量或營養成分含量符合附錄C營養聲稱的要求和(hé)條件時(shí)，才可根據食品的營養特性，選用(yòng)附錄D中相應的一條或多條功能(néng)聲稱标準用(yòng)語。例如：隻有當食品中的鈣含量滿足 “鈣來(lái)源”、“高(gāo)鈣”或“增加鈣”等條件和(hé)要求後，才能(néng)标示“鈣有助于骨骼和(hé)牙齒的發育”等功能(néng)聲稱用(yòng)語。

（六十四）關于營養成分功能(néng)聲稱标準用(yòng)語。

營養成分功能(néng)聲稱标準用(yòng)語不得删改、添加和(hé)合并，更不能(néng)任意編寫。例如，如果産品聲稱高(gāo)鈣，可選擇本标準中給出的1條或多條功能(néng)聲稱用(yòng)語，但(dàn)不能(néng)删改、添加和(hé)合并。如同時(shí)使用(yòng)鈣的兩條功能(néng)聲稱用(yòng)語，正确的使用(yòng)方法舉例如下(xià)：

1.鈣是骨骼和(hé)牙齒的主要成分，并維持骨骼密度。鈣有助于骨骼和(hé)牙齒更堅固。

2.鈣是人體骨骼和(hé)牙齒的主要組成成分，許多生理(lǐ)功能(néng)也(yě)需要鈣的參與。鈣有助于骨骼和(hé)牙齒的發育。

使用(yòng)營養成分功能(néng)聲稱用(yòng)語，必須同時(shí)在營養成分表中标示該營養成分的含量及占NRV的百分比，并滿足營養聲稱的條件和(hé)要求。

營養成分功能(néng)聲稱的内容和(hé)用(yòng)語由衛生部組織修訂。

（六十五）關于功能(néng)聲稱應滿足的條件。

以蛋白(bái)質功能(néng)聲稱爲例，首先應滿足蛋白(bái)質的營養聲稱要求，即滿足含量聲稱或比較聲稱的條件之一，才能(néng)進行蛋白(bái)質的功能(néng)聲稱，如下(xià)表。

表5.蛋白(bái)質的功能(néng)聲稱用(yòng)語及條件

六、營養标簽的格式

（六十六）關于食品營養标簽的格式。

爲了(le)規範食品營養标簽标示,便于消費者記憶和(hé)比較，本标準附錄B中推薦了(le)6種基本格式。在保證符合基本格式要求的基礎上(shàng)，企業在版面設計(jì)時(shí)可進行适當調整。如因美(měi)觀要求或易于辨認進行背景和(hé)表格顔色的調整，爲便于消費者觀察而适當增加内框線等。

（六十七）關于強制标示能(néng)量和(hé)核心營養素（1+4）的 基本格式。

舉例如下(xià)：

營養成分表

（六十八）關于标示營養聲稱和(hé)營養成分功能(néng)聲稱的位置。

營養聲稱、營養成分功能(néng)聲稱可以在标簽的任意位置标示，其字号不得大(dà)于食品名稱和(hé)商标。

（六十九）關于營養成分的标示順序。

營養成分的标示順序按照本标準表1的順序标示。當不标示某些(xiē)營養成分時(shí)，後面的成分依序上(shàng)移。

不能(néng)按照營養素含量高(gāo)低(dī)或重要性調整營養素排列順序。

（七十）關于橫排格式的營養标簽。

根據标簽的形狀，企業可以選用(yòng)橫排（水(shuǐ)平）格式标示，将營養成分分爲兩列或兩列以上(shàng)的形式。能(néng)量和(hé)營養成分可從(cóng)左到(dào)右從(cóng)上(shàng)到(dào)下(xià)排列，也(yě)可從(cóng)上(shàng)到(dào)下(xià)從(cóng)左到(dào)右排列。

（七十一）關于文(wén)字格式的營養标簽。

文(wén)字格式或非表格形式标示營養信息，允許不用(yòng)營養素參考值（NRV%）闡釋，但(dàn)必須遵循本标準規定的能(néng)量和(hé)營養成分的标示名稱、順序和(hé)表達單位。

七、其他(tā)

（七十二）實施日期。

營養标簽标準将于2013年1月1日實施。實施日期之前，允許并鼓勵食品生産經營企業執行本标準。在實施日期後生産的食品，應當嚴格按照标準規定執行。在實施日期前生産的食品，可在食品保質期内繼續銷售。

（七十三）關于營養标簽标準咨詢。

食品生産企業在實施營養标簽标準過程中，如有任何疑問，可向當地省級衛生行政部門(mén)咨詢，各有關單位依據有關政務信息公開(kāi)要求解答(dá)咨詢問題。任何單位或個人對(duì)本标準有意見和(hé)建議(yì)，可向當地衛生行政部門(mén)反映。