第165号
《國家質量監督檢驗檢疫總局關于修改<食品檢驗機構資質認定管理(lǐ)辦法>的決定》已經2015年4月27日國家質量監督檢驗檢疫總局局務會(huì)議(yì)審議(yì)通過，現(xiàn)予發布，自(zì)2015年10月1日起施行。
局 長
2015年6月19日
國家質量監督檢驗檢疫總局關于修改
《食品檢驗機構資質認定管理(lǐ)辦法》的決定
爲進一步優化食品檢驗機構資質認定程序及期限，結合新修訂的《中華人民共和(hé)國食品安全法》以及《檢驗檢測機構資質認定管理(lǐ)辦法》（質檢總局令第163号），質檢總局決定對(duì)《食品檢驗機構資質認定管理(lǐ)辦法》作(zuò)如下(xià)修改：
一、将第八條修改爲：“食品檢驗機構應當符合國務院食品藥品監督管理(lǐ)部門(mén)規定的資質認定條件。”
二、将第十條第二項“5日内”修改爲“5個工(gōng)作(zuò)日内”；第三項“6個月内”修改爲“45個工(gōng)作(zuò)日内”；第四項修改爲：“資質認定部門(mén)應當自(zì)技術評審完結之日起20個工(gōng)作(zuò)日内，對(duì)技術評審結果進行審查，并作(zuò)出是否批準的決定。決定批準的，自(zì)批準之日起10個工(gōng)作(zuò)日内，向申請(qǐng)人頒發資質認定證書，并準許其使用(yòng)資質認定标志；不予批準的，應當書面告知(zhī)申請(qǐng)人，并說明(míng)理(lǐ)由。”
三、将第十二條第一款修改爲：“食品檢驗機構資質認定證書有效期爲6年。”第二款修改爲：“食品檢驗機構需要延續依法取得的資質認定的有效期的，應當在資質認定證書有效期屆滿3個月前，向資質認定部門(mén)提出複查換證申請(qǐng)。”
四、将第十六條修改爲：“國家認監委根據國家有關法律法規，國務院食品藥品監督管理(lǐ)部門(mén)、國務院衛生行政部門(mén)規定的資質認定條件、相關國家标準的規定，制定食品檢驗機構資質認定評審準則。”
五、将第二十條第一款修改爲：“技術評審組應當按照評審準則規定的時(shí)限組織評審，評審發現(xiàn)有不符合項的，技術評審組應當書面通知(zhī)申請(qǐng)人限期整改，整改期限不得超過30個工(gōng)作(zuò)日。逾期不整改或者整改後仍不符合要求的，判定爲評審不合格。”
六、将第三十五條“暫停資質認定證書6-12個月”修改爲“暫停資質認定證書3個月”。
七、将第三十七條修改爲：“食品檢驗人員出具虛假檢驗報(bào)告的，依照《中華人民共和(hé)國食品安全法》第一百三十八條的規定予以處罰。”
八、建議(yì)第三十八條修改爲：“食品檢驗機構以廣告或者其他(tā)形式向消費者推薦食品的，依照《中華人民共和(hé)國食品安全法》第一百四十條第四款的規定予以處罰。”
本決定自(zì)2015年10月1日起施行。
《食品檢驗機構資質認定管理(lǐ)辦法》根據本決定作(zuò)相應修改，重新發布。
食品檢驗機構資質認定管理(lǐ)辦法
（2010年8月5日國家質量監督檢驗檢疫總局令第131号公布
根據2015年6月19日《國家質量監督檢驗檢疫總局關于修改
<食品檢驗機構資質認定管理(lǐ)辦法>的決定》修訂）
第一章 總 則
第一條 爲規範食品檢驗機構資質認定工(gōng)作(zuò)，加強食品檢驗機構的監督管理(lǐ)，提升食品檢驗機構的技術能(néng)力和(hé)管理(lǐ)水(shuǐ)平，根據《中華人民共和(hé)國食品安全法》、《中華人民共和(hé)國認證認可條例》等有關法律、行政法規的規定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的食品檢驗機構資質認定，是指依法對(duì)食品檢驗機構的基本條件和(hé)能(néng)力，是否符合食品安全法律法規的規定以及相關标準或者技術規範要求實施的評價和(hé)認定活動。
第三條 對(duì)向社會(huì)出具具有證明(míng)作(zuò)用(yòng)的數據和(hé)結果的食品檢驗機構開(kāi)展資質認定活動應當遵守本辦法。
第四條 國家質量監督檢驗檢疫總局（以下(xià)簡稱國家質檢總局）統一管理(lǐ)食品檢驗機構資質認定工(gōng)作(zuò)。
國家認證認可監督管理(lǐ)委員會(huì)（以下(xià)簡稱國家認監委）負責食品檢驗機構資質認定實施、監督管理(lǐ)和(hé)綜合協調工(gōng)作(zuò)。
各省級質量技術監督部門(mén)按照職責分工(gōng)，負責所轄區(qū)域内食品檢驗機構資質認定實施和(hé)監督檢查工(gōng)作(zuò)。
第五條 食品檢驗機構資質認定工(gōng)作(zuò)，應當遵循客觀公正、科學準确、公開(kāi)透明(míng)、高(gāo)效便利的原則，并避免不必要的重複認定和(hé)評審。
第六條 食品檢驗機構及其檢驗人員從(cóng)事(shì)食品檢驗活動，應當依照國家有關法律、法規和(hé)食品安全标準、檢驗規範的規定，尊重科學，恪守職業道(dào)德，并保證向社會(huì)出具的檢驗數據和(hé)結果客觀、公正和(hé)準确。
第二章 資質認定條件與程序
第七條 食品檢驗機構應當按照國家有關認證認可的規定依法取得資質認定後，方可從(cóng)事(shì)食品檢驗活動。
未依法取得資質認定的食品檢驗機構，不得向社會(huì)出具具有證明(míng)作(zuò)用(yòng)的檢驗數據和(hé)結果。
第八條 食品檢驗機構應當符合國務院食品藥品監督管理(lǐ)部門(mén)規定的資質認定條件。
第九條 國務院有關主管部門(mén)所屬和(hé)經其批準設立的食品檢驗機構資質認定，由國家認監委負責實施；除上(shàng)述機構外(wài)的食品檢驗機構資質認定，由省級質量監督部門(mén)負責實施。
第十條 食品檢驗機構資質認定程序：
（一）申請(qǐng)資質認定的食品檢驗機構（以下(xià)簡稱申請(qǐng)人），應當向國家認監委或者省級質量監督部門(mén)（以下(xià)統稱資質認定部門(mén)）提出書面申請(qǐng)，并提交符合本辦法第八條規定的相關證明(míng)材料，申請(qǐng)材料應當真實有效；
（二）資質認定部門(mén)應當對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進行書面審查，并自(zì)收到(dào)材料之日起5個工(gōng)作(zuò)日内作(zuò)出受理(lǐ)或者不予受理(lǐ)的書面決定；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應當一次性告知(zhī)申請(qǐng)人需要補正的全部内容；
（三）資質認定部門(mén)應當自(zì)受理(lǐ)申請(qǐng)之日起45個工(gōng)作(zuò)日内，對(duì)申請(qǐng)人完成技術評審工(gōng)作(zuò)，評審時(shí)間不計(jì)算(suàn)在作(zuò)出批準的期限内；
（四）資質認定部門(mén)應當自(zì)技術評審完結之日起20個工(gōng)作(zuò)日内，對(duì)技術評審結果進行審查，并作(zuò)出是否批準的決定。決定批準的，自(zì)批準之日起10個工(gōng)作(zuò)日内，向申請(qǐng)人頒發資質認定證書，并準許其使用(yòng)資質認定标志；不予批準的，應當書面告知(zhī)申請(qǐng)人，并說明(míng)理(lǐ)由。
第十一條 國家認監委和(hé)省級質量監督部門(mén)應當定期公布依法取得資質認定的食品檢驗機構名錄及其檢驗範圍、技術能(néng)力等信息，并向公衆提供查詢渠道(dào)。
第十二條 食品檢驗機構資質認定證書有效期爲6年。
食品檢驗機構需要延續依法取得的資質認定的有效期的，應當在資質認定證書有效期屆滿3個月前，向資質認定部門(mén)提出複查換證申請(qǐng)。
第十三條 食品檢驗機構資質認定證書式樣、編号規則和(hé)資質認定标志式樣由國家認監委統一制定。
食品檢驗機構應當在其對(duì)外(wài)出具的食品檢驗報(bào)告或者其他(tā)宣傳材料中正确使用(yòng)資質認定标志和(hé)證書，用(yòng)以證明(míng)其取得資質認定。
第十四條 有下(xià)列情形之一的，食品檢驗機構應當依法向資質認定部門(mén)申請(qǐng)辦理(lǐ)相關變更手續：
（一）食品檢驗機構變更資質認定檢驗項目、檢驗方法的；
（二）食品檢驗機構名稱、地址、法定代表人、授權簽字人以及技術管理(lǐ)者發生變化的；
（三）食品檢驗機構發生其他(tā)重大(dà)事(shì)項變化的。
食品檢驗機構申請(qǐng)增加資質認定檢驗項目的，資質認定部門(mén)應當參照本辦法第十條的規定予以辦理(lǐ)。
第十五條 因發生重大(dà)食品安全事(shì)故或者其他(tā)食品安全緊急情況，需要食品檢驗機構臨時(shí)增加檢驗項目的，資質認定部門(mén)應當及時(shí)啓動應急預案，并向社會(huì)公布符合資質要求的食品檢驗機構名錄。
第三章 技術評審
第十六條 國家認監委根據國家有關法律法規，國務院食品藥品監督管理(lǐ)部門(mén)、國務院衛生行政部門(mén)規定的資質認定條件、相關國家标準的規定，制定食品檢驗機構資質認定評審準則。
第十七條 資質認定部門(mén)應當按照評審準則的要求，組成技術評審組，對(duì)申請(qǐng)人的基本條件、管理(lǐ)體系和(hé)檢驗能(néng)力等資質條件的符合性情況進行技術評審。技術評審組應當由2名以上(shàng)評審員組成，必要時(shí)，可以聘請(qǐng)技術專家參加評審。
第十八條 從(cóng)事(shì)技術評審的人員應當具有食品檢驗、科研或者管理(lǐ)等方面的工(gōng)作(zuò)經曆和(hé)與評審工(gōng)作(zuò)相适應的能(néng)力，并經資質認定部門(mén)考核合格。
第十九條 技術評審組對(duì)申請(qǐng)人的檢驗能(néng)力進行評審時(shí)，應當審查确認申請(qǐng)人具備相關能(néng)力驗證、比對(duì)試驗、測量審核的證明(míng)；需要進行現(xiàn)場試驗的，應當按照評審準則的要求進行考核。
第二十條 技術評審組應當按照評審準則規定的時(shí)限組織評審，評審發現(xiàn)有不符合項的，技術評審組應當書面通知(zhī)申請(qǐng)人限期整改，整改期限不得超過30個工(gōng)作(zuò)日。逾期不整改或者整改後仍不符合要求的，判定爲評審不合格。
技術評審組完成評審後，應當提出評審意見并制作(zuò)評審報(bào)告，及時(shí)報(bào)送資質認定部門(mén)。
第二十一條 技術評審組實施評審中發現(xiàn)申請(qǐng)人存在重大(dà)問題的，應當及時(shí)向資質認定部門(mén)報(bào)告。
技術評審組組長應當對(duì)評審活動和(hé)評審結論負責，評審人員應當對(duì)其所承擔的評審工(gōng)作(zuò)負責。
第二十二條 資質認定部門(mén)應當對(duì)食品檢驗機構資質認定技術評審組以及評審人員的評審活動進行監督檢查，并組織評審人員專業技能(néng)培訓，提高(gāo)評審人員的評審能(néng)力和(hé)水(shuǐ)平。
第二十三條 評審人員有下(xià)列情形之一的，資質認定部門(mén)應當根據情節輕重，對(duì)其作(zuò)出暫停或者停止從(cóng)事(shì)評審的處理(lǐ)決定：
（一）未依照食品檢驗機構資質認定評審準則的規定實施評審活動的；
（二）同時(shí)對(duì)同一申請(qǐng)人既實施評審又提供咨詢的；
（三）與申請(qǐng)人有利害關系或者其評審可能(néng)對(duì)公正性産生影響，未進行回避的；
（四）透露工(gōng)作(zuò)中所知(zhī)悉的國家秘密、商業秘密和(hé)技術秘密的；
（五）收受當事(shì)人禮金(jīn)、有價證券以及謀取其他(tā)不當利益的；
（六）出具虛假或者不實評審結論的；
（七）違反國家有關規定的其他(tā)行爲。
第四章 監督管理(lǐ)
第二十四條 國家質檢總局統一監督管理(lǐ)食品檢驗機構的相關檢驗活動。
國家認監委負責組織對(duì)取得資質認定的食品檢驗機構進行監督檢查，發現(xiàn)食品檢驗機構有違法違規行爲的，應當予以查處，涉及國務院有關部門(mén)職責的，及時(shí)通報(bào)有關部門(mén)并協調處理(lǐ)。
第二十五條 國家認監委應當對(duì)省級質量監督部門(mén)實施的食品檢驗機構資質認定工(gōng)作(zuò)進行監督、指導。
省級質量監督部門(mén)應當組織地（市）、縣級質量監督部門(mén)對(duì)所轄區(qū)域内的食品檢驗機構進行監督檢查或者專項監督檢查，地（市）、縣級質量監督部門(mén)應當對(duì)所轄區(qū)域内的食品檢驗機構進行日常監督，發現(xiàn)違法行爲的，及時(shí)查處。省級質量監督部門(mén)應當将所轄區(qū)域内違法行爲的處理(lǐ)結果上(shàng)報(bào)國家質檢總局、國家認監委。
各直屬出入境檢驗檢疫局應當對(duì)所屬食品檢驗機構進行日常監督管理(lǐ)，發現(xiàn)違規行爲的，及時(shí)整改處理(lǐ)，重大(dà)事(shì)項及時(shí)上(shàng)報(bào)。
第二十六條 國家質檢總局、國家認監委、省級質量監督部門(mén)應當組織食品檢驗機構開(kāi)展能(néng)力驗證或者實驗室間比對(duì)，以保證食品檢驗機構持續符合資質認定條件,并鼓勵食品檢驗機構參與國務院有關部門(mén)以及國際組織、合格評定機構等機構開(kāi)展的能(néng)力驗證或者實驗室間比對(duì)，不斷提高(gāo)檢驗水(shuǐ)平和(hé)能(néng)力。
第二十七條 食品檢驗機構應當獨立于食品檢驗活動所涉及的利益相關方，不受任何可能(néng)幹擾其技術判斷因素的影響，并确保檢驗數據和(hé)結果不受其他(tā)組織或者人員的影響。
食品檢驗機構不得以廣告或者其他(tā)形式向消費者推薦食品。
第二十八條 食品檢驗機構應當指定檢驗人獨立進行食品檢驗，與檢驗業務委托人有利害關系的檢驗人應當予以回避。
食品檢驗人不得與其食品檢驗活動所涉及的檢驗業務委托人存在利益關系；不得參與任何影響其檢驗判斷獨立性和(hé)公正性的活動。
食品檢驗人應當具備與食品檢驗活動相适應的檢驗能(néng)力和(hé)水(shuǐ)平，并符合國家有關食品檢驗人員資質要求的規定。
第二十九條 食品檢驗實行食品檢驗機構與檢驗人負責制。食品檢驗機構應當依據法律法規、檢驗規範的相關規定及委托檢驗合同的約定出具食品檢驗報(bào)告。食品檢驗報(bào)告應當加蓋食品檢驗機構公章，并有檢驗人（授權簽字人）的簽名或者蓋章。食品檢驗機構和(hé)檢驗人對(duì)出具的食品檢驗報(bào)告負責。
第三十條 食品檢驗機構有下(xià)列情形之一的，資質認定部門(mén)應當依法辦理(lǐ)資質認定證書注銷手續：
（一）資質認定證書有效期屆滿，未申請(qǐng)延續的；
（二）資質認定證書有效期屆滿，經複查不符合延續批準決定的；
（三）食品檢驗機構依法終止的；
（四）法律法規規定的應當注銷的其他(tā)情形。
第三十一條 食品檢驗機構應當建立申訴和(hé)投訴機制，處理(lǐ)食品生産經營企業、食品行業協會(huì)等組織或者消費者提出的委托檢驗結論争議(yì)。
任何單位和(hé)個人對(duì)食品檢驗機構的檢驗活動中的違法違規行爲，有權向資質認定部門(mén)舉報(bào)，資質認定部門(mén)應當及時(shí)調查處理(lǐ)，并爲舉報(bào)人保密。
第五章 罰則
第三十二條 申請(qǐng)人在申請(qǐng)食品檢驗機構資質認定或者複查換證時(shí)，隐瞞有關情況或者提供虛假材料申請(qǐng)食品檢驗機構資質認定的，資質認定部門(mén)不予受理(lǐ)或者不予批準，并給予警告；申請(qǐng)人在1年内不得再次申請(qǐng)食品檢驗機構資質認定。
第三十三條 申請(qǐng)人以欺騙、賄賂等不正當手段獲得食品檢驗機構資質認定證書的，資質認定部門(mén)應當撤銷資質認定證書；申請(qǐng)人在3年内不得再次申請(qǐng)食品檢驗機構資質認定。
第三十四條 未依法取得資質認定的食品檢驗機構，擅自(zì)向社會(huì)出具具有證明(míng)作(zuò)用(yòng)的食品檢驗數據和(hé)結果的，縣級以上(shàng)質量技術監督部門(mén)應當責令其改正，處3萬元罰款，并予以公布。
第三十五條 食品檢驗機構有下(xià)列情形之一的，縣級以上(shàng)質量技術監督部門(mén)應當責令其改正，處3萬元以下(xià)罰款；情節嚴重的，責令限期整改，暫停資質認定證書3個月，證書暫停期間不得對(duì)外(wài)出具食品檢驗報(bào)告：
（一）不能(néng)持續符合資質認定條件繼續從(cóng)事(shì)食品檢驗活動的；
（二）違反本辦法規定，擅自(zì)增加檢驗項目或者超出資質認定批準範圍從(cóng)事(shì)食品檢驗活動并對(duì)外(wài)出具食品檢驗報(bào)告的；
（三）接受影響檢驗公正性的資助或者存在影響檢驗公正性行爲的；
（四）未依照食品安全标準、檢驗規範的規定進行食品檢驗，造成不良後果的；
（五）利用(yòng)承擔行政機關指定檢驗任務，進行其他(tā)違規行爲的。
第三十六條 食品檢驗機構有下(xià)列情形之一的，資質認定部門(mén)應當撤銷其資質認定證書：
（一）出具虛假食品檢驗報(bào)告或者出具的食品檢驗報(bào)告不實造成嚴重後果的；
（二）聘用(yòng)國家有關法律、行政法規規定禁止從(cóng)事(shì)食品檢驗工(gōng)作(zuò)人員的；
（三）資質認定證書暫停期間對(duì)外(wài)出具食品檢驗報(bào)告的；
（四）逾期未整改或者整改後仍不符合資質認定要求的；
（五）依法撤銷資質認定的其他(tā)情形。
第三十七條 食品檢驗人員出具虛假檢驗報(bào)告的，依照《中華人民共和(hé)國食品安全法》第一百三十八條的規定予以處罰。
第三十八條 食品檢驗機構以廣告或者其他(tā)形式向消費者推薦食品的，依照《中華人民共和(hé)國食品安全法》第一百四十條第四款的規定予以處罰。
第三十九條 從(cóng)事(shì)食品檢驗機構資質認定以及監督管理(lǐ)的工(gōng)作(zuò)人員濫用(yòng)職權、玩(wán)忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事(shì)責任。
第四十條 對(duì)于食品檢驗機構的其他(tā)違法行爲，依照相關法律法規的規定予以處罰。
第六章 附則
第四十一條 農(nóng)産品質量安全檢測機構的資質管理(lǐ)，依照《中華人民共和(hé)國農(nóng)産品質量安全法》的有關規定執行。
第四十二條 本辦法由國家質檢總局負責解釋。
第四十三條 本辦法自(zì)2010年11月1日起施行。
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